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黨代會報告摘要

積極服務和深度融入新發展格局,拓展福建發展新空間

●堅持擴大內需戰略

要加強與長江經濟帶、粵港澳大灣區的產業對接,推動我省企業優化產業鏈供應鏈布局,提高福建產品市場占有率和美譽度。

●推進高水平對外開放

鞏固拓展先行對外開放優勢,深入推進制度型開放,加快建設開放強省。深化海上絲綢之路核心區建設,全面銜接絲綢之路經濟帶建設,拓展國際合作新空間。推動自貿試驗區擴區提質,探索實施自由港政策,提高貿易和投資自由化便利化水平,建設層次更高、輻射作用更強的對外開放新高地。

●強化通道樞紐功能

暢通國內國際市場流通,大力發展海鐵、海空等多式聯運,加快建設國家物流樞紐,實現在福建就可以“買全球、賣全球”。

●加快重點領域和關鍵環節改革

積極開展首創性、差異化改革探索,深化拓展重點領域和縣域集成改革,推出一批具有福建特點、全國影響力的改革舉措。以信息化建設為支撐,打造能辦事、快辦事、辦成事的“便利福建”。 

專家解讀:融入新發展格局 拓展發展新空間

福建日報記者 鄭璜 整理

福建省第十一次黨代會報告解讀(二)

解讀專家:省政府發展研究中心朱四海博士

黨代會報告提出,我們要充分發揮地理和政策疊加優勢,把國內國際兩個市場緊密聯接起來,推動更多優質要素在福建集聚,讓更多產品與服務從福建走向全國、走向世界。省政府發展研究中心朱四海博士就此進行了解讀。

關鍵詞:擴大內需

深入實施擴大內需戰略,增強消費對經濟發展的基礎性作用和投資對優化供給結構的關鍵性作用,建設消費和投資需求旺盛的強大國內市場,是構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進新發展格局的首要工作。

我省實施擴大內需戰略,要著力做好四個有機結合:一是同深化供給側結構性改革有機結合起來,促進先進制造業、戰略性新興產業、現代服務業、現代農業、能源資源等產業協調發展,以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求;二是同優化投資結構有機結合起來,科學管理新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化的投資需求,發揮政府投資撬動作用,激發民間投資活力,形成市場主導的投資內生增長機制;三是同增加居民收入有機結合起來,優化收入分配結構,采取增加居民收入與減負并舉等措施,不斷擴大中等收入群體,持續釋放消費潛力;四是同改善人民生活品質有機結合起來,培育數字、綠色等新型消費,發展旅游、文化、體育等服務消費,適當增加基礎研究、公共衛生等公共消費,培育建設福州廈門等國際消費中心城市。

關鍵詞:高水平對外開放

依托我國超大規模市場優勢,持續深化商品、要素等流動型開放,穩步拓展規則、標準、規制、管理等制度型開放,促進內需與外需、進口與出口、引進外資與對外投資協調發展,全面提高對外開放水平,是構建新發展格局的重要工作。

我省實行高水平對外開放,要統籌推進四方面工作:一是提升對外開放平臺功能,創新提升廈門特區、福州新區、平潭綜合實驗區,創新提升中國(福建)自由貿易試驗區、國家級經濟技術開發區與高新技術產業開發區、綜合保稅區,創新提升臺商投資區,探索布局建設自由貿易港,打造對外開放高地。二是推動進出口協同發展,創新發展服務貿易,推動加工貿易轉型升級,優化出口商品質量和結構,穩步提高出口附加值;積極融入中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會、中國國際服務貿易交易會,擴大優質消費品、先進技術、重要設備、能源資源等進口。三是提高國際雙向投資水平,全面優化外商投資服務,有序推進電信、互聯網、教育、文化、醫療等領域相關業務開放;以國際產能合作為重點,堅持以企業為主體,創新境外投資方式,優化境外投資結構和布局,推動福建產品、服務、技術、標準、品牌走出去。四是推動共建“一帶一路”高質量發展,緊跟國家推動實施區域全面經濟伙伴關系協定(RECP)和申請加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協定(CPTPP),以服務中國—東盟全面戰略伙伴關系建設為重點,推進21世紀海上絲綢之路核心區建設。

關鍵詞:互聯互通

要把基礎設施“硬聯通”作為重要方向、把規則標準“軟聯通”作為重要支撐、把人民“心聯通”作為重要基礎,立足國內大循環、暢通國內大循環,貫通生產、分配、流通、消費各環節,協同推進強大國內市場和貿易強國建設,協同構建城鄉與區域、國內與國際戰略性互聯互通新發展格局。

我省推進戰略性互聯互通,要重點從四方面進行整體把握:一是基礎設施互聯互通,準確把握我省在海峽兩岸、長三角與珠三角、東部與中西部、東北亞與東南亞、海上絲綢之路與陸上絲綢之路經濟帶的空間定位,統籌推進傳統基礎設施與新型基礎設施建設,構建連接“兩岸、兩洲、東西、南北、路帶”戰略通道;二是資源要素互聯互通,統籌推進資本、勞動、土地等傳統要素,技術、管理等現代要素,信息、數據、知識等新興要素,規則、標準等基礎要素順暢流動,建設東南沿海綠色低碳能源基地,推進能源電力互聯互通;三是流通體系互聯互通,深化流通體制改革,統籌推進現代物流體系、現代商貿體系建設,優化國際物流通道,推進絲路海運、絲路飛翔向“海絲班輪”統一品牌提升,推進海絲班輪與中歐班列協同發展;四是公共政策互聯互通,發揮規劃的戰略導向作用,健全財政、貨幣政策協調機制,完善就業、產業、區域、貿易、環保政策協調機制,完善促進消費、優化投資政策,強化競爭政策的基礎性地位。

關鍵詞:便利福建

擴大內需、高水平對外開放、戰略性互聯互通,構成了新福建積極服務和主動融入新發展格局的基本受力面。面對群雄并起的新格局,發揮集中力量辦大事的制度優勢和超大規模的市場優勢、建設“便利福建”,對于保障福建的勝出至關重要。

要準確把握“便利福建”的內涵和外延:一是生產便利化,以產業鏈、產業集群為引領,健全產業體系、創新體系、治理體系、政策體系,提升城市經濟、縣域經濟、開發區經濟,提升綠色經濟、藍色經濟、數字經濟,優化生產力空間布局;二是生活便利化,以中心城市、城市群為引領,推進形成縱向的“中心城市—中小城市—小城鎮—鄉村”和橫向的“中心城市—都市圈—城市群”協同發展新格局,優化人口空間布局,重點提升福廈泉三大引擎的輻射帶動能力和國際化水平;三是投資便利化,深化簡政放權、放管結合、優化服務改革,實施全國統一的市場準入負面清單制度,精簡行政許可事項,改革生產許可制度,打造一流投資環境;四是貿易便利化,對標國際先進規則和最佳實踐優化市場環境,構建與國際通行規則相銜接的制度體系和監管方式,打造一流貿易環境。

記者感言:做好融入新發展格局大文章

福建日報記者 鄭璜

新發展格局強調的是開放的國內國際雙循環。福建應積極站位國家發展大戰略和區域發展大格局,主動擔當、積極作為,做好融入“雙循環”新發展格局這篇大文章。

我們清楚地看到,福建在全國發展大局中必將隨著我國經濟長期向好發展而迎來新的機遇。我省銜接長江經濟帶和粵港澳大灣區,面對祖國寶島臺灣,背靠中西部廣闊腹地,是海上絲綢之路核心區,區位優勢發展獨特,同時具有生態、開放、文化等優勢,必將在構建新發展格局進程中迎來更大的發展空間。另一方面,外部環境嚴峻復雜,新冠疫情影響廣泛深遠,我省作為開放型經濟省份,將面臨更多的風險挑戰。

“知之愈明,則行之愈篤。”今年6月召開的省委十屆十二次全會,已圍繞“推動更深層次改革和更高水平開放,積極服務和深度融入新發展格局”作出具體工作部署。新發展格局從藍圖變為現實。

服務和融入新發展格局,要堅持系統觀念。新發展理念的要求是全方位的、多層面的,必須科學謀劃,加強頂層設計,也要鼓勵基層探索,因地制宜。近年來,福建茶產業、沙縣小吃等特色產業興旺讓發展有動力,林改、醫改探索讓發展更均衡,生態保護和文化傳承讓發展更有潛力,不僅有力推動了當地發展,也為全國提供了有益啟示。

服務和融入新發展格局,要有長遠眼光,在關鍵處突破。如何以更寬廣的視野謀劃開放發展新思路,融入全球產業鏈、價值鏈和創新鏈,在共建“一帶一路”、探索海峽兩岸融合發展新路等舉措中,推動建設更高水平開放型經濟新體制?如何圍繞加快構建市場化、法治化、國際化營商環境,進一步激發市場主體的活力、動力?都是亟待破解的難題。

服務和融入新發展格局,對領導干部專業化能力提出了更高要求。加快構建新發展格局,是一場需要保持頑強斗志和戰略定力的攻堅戰、持久戰。領導干部要自覺把本地區本部門工作納入構建新發展格局中統籌考慮和謀劃,找準服務和融入新發展格局的切入點,以更加堅定的思想自覺、精準務實的舉措、真抓實干的勁頭,推動構建新發展格局取得扎扎實實的成效。

風正好揚帆,奮斗正當時。新目標激蕩新動力,在服務和融入新發展格局上展現更大作為,福建責無旁貸。 

實踐案例

廈門:逐浪新業態激發新活力

福建日報記者 廖麗萍

這幾天,廈門欣維發電子商務有限公司的創始人兼CEO李佳松格外忙碌,“11、12月是歐美國家的傳統購物季,也是一年中的產品銷售旺季,我們提前兩個月就做好了物料和宣發等方面的準備,迎接銷售‘黃金期’”。

“跨境電商的貿易新模式讓企業實現了提檔升級的新發展。”李佳松感慨道。

面對風云變幻的國際經濟形勢,作為外貿依存度和外貿綜合競爭力全國居前的城市,廈門瞄準跨境電商等外貿新業態新模式,挖掘新機遇。一批傳統的優秀外貿企業也積極借力“雙循環”,謀求轉型、開拓市場。去年以來,廈門積極用好國際國內兩個市場、兩種資源,不斷強化穩外貿工作機制,協調解決企業困難和問題,外貿展現出較強的韌性和發展潛能。今年1—10月,廈門市外貿進出口7323.4億元人民幣,比去年同期增長28.8%。“十三五”期間,廈門進出口總值始終占據全省半壁江山。

廈門市商務局相關負責人介紹說,廈門正通過“政府+平臺+企業”模式,提升“廈門”區域品牌海外影響力。目前,由政府創建的品牌出海門戶網站“AMOY BRAND”,已有118家自主品牌企業3000多件特色品牌商品入駐,235個國家和地區的用戶點擊瀏覽。廈門還制定了《外貿自主品牌培育三年(2021—2023)行動方案》,首批評定初創、成長、優秀自主品牌31個。

據悉,自2018年獲批跨境電商綜合試驗區試點城市以來,廈門發揮“多區疊加”優勢,在平臺建設、物流通道、創新模式、品牌培育、環境優化等方面進行開拓式先行先試,吸引了近萬家企業匯集廈門及周邊,三年實現跨境電商進出口679億元,跨境電商零售實現快速增長。 

實踐案例

福鼎:技術有突破 養殖信心足

福建日報記者 單志強 通訊員 蔡雪玲

25日上午,冬日暖陽下的福鼎市店下鎮筼筜村碼頭一派繁忙。船型紫菜收割機靠岸,起吊、稱重、上岸、分袋、裝車……

“今年市里補貼15萬元,我把養殖竹竿改為更環保的PU材質,采用全自動化收割,一天大約可收7500公斤。今年僅頭水紫菜每畝收成就有1萬元,真是豐產豐收年。”養殖大戶洪其龍高興地說。

福鼎是“中國壇紫菜之鄉”,筼筜村是紫菜產業集中區,轄區紫菜育苗室5家,加工廠12家,養殖面積最高時達1.2萬畝。

近年來,由于海水升溫,紫菜常發生爛苗絕收現象,養殖戶陸續停養。為了增強養殖戶的復產信心,從2018年起,福鼎水產技術推廣站實施基于水溫變化的壇紫菜差異化養殖,通過紫菜孢子成熟控制技術,控制育苗環節孢子成熟放散時間,使之與海區最適合紫菜生長的溫度時間段契合。

水技站站長王朝新說:“我們打破傳統在白露節氣采苗的做法,采用人工每日監測海區水溫,結合天氣情況預測水溫變化趨勢,確保壇紫菜殼孢子海區采苗時水溫保持在28℃左右,連續三年獲得豐收,平均畝產達到2400公斤。”

“今年我們海區統一推遲半個月采苗,紫菜長勢很好。”洪其龍說。

作為最先受益的養殖戶,洪其龍前年轉場浙江一帶養殖紫菜,虧了80多萬元。去年,在王朝新的鼓勵下,他回村養殖300畝紫菜,賺了170萬元,還辦起加工廠。今年,筼筜村結合“技術+企業+農戶”的養殖、經營模式,紫菜養殖面積擴大到2000多畝。

“技術有了突破,鄉親們養殖的信心更足了,明年會有更多的村民回村恢復養殖。”王朝新說,我們將努力走出一條具有閩東特色的鄉村振興之路。 

責任編輯:趙睿

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