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黨代會報告摘要

大力發展民生社會事業,促進共同富裕

●持續擴大就業

從就業供給和需求兩端共同發力,實現更加充分更高質量就業,力爭每年新增城鎮就業50萬人以上。

●著力提高收入

堅持在高質量發展中促進共同富裕,健全經濟發展與收入增長聯動機制,加快“擴中”、全面“提低”,力爭到2030年居民人均可支配收入實現翻番。

●促進公共服務優質共享

努力辦好人民滿意的教育,加快健康福建建設,全方位構建幸福養老服務體系,多途徑解決新市民、低收入困難群眾等群體住房問題。

●加快精神文明和文化強省建設

鞏固壯大主流輿論,提升文化和自然遺產保護利用水平,讓更多福建文化走出去。

專家解讀:兜牢民生底線扎實推動共同富裕

福建省第十一次黨代會報告解讀(四)

解讀專家:福州大學社會學系教授甘滿堂

黨的十九屆五中全會將“民生福祉達到新水平”作為“十四五”時期經濟社會發展主要目標之一;黨的十九屆六中全會強調,促進共同富裕,不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民利益;省第十一次黨代會報告中提出,今后五年“大力發展民生社會事業,促進共同富裕”,讓人民生活更殷實、更安康、更舒適、更幸福。但是必須認識到,供給不足和不平衡的矛盾依然存在,在民生社會事業領域中,就業、社會保障、教育、醫療、住房等方面仍存在短板,地區間、群體間和城鄉之間發展不均衡問題仍然存在。因此,當前需要充分發揮民生保障的兜底作用,切實改善人民群眾的基本生活條件,共享社會發展成果,促進共同富裕。

關鍵詞:就業增收

持續擴大就業。就業是最大的民生。落實就業優先政策,進一步完善援企、減負、穩崗、擴就業政策體系,統籌推進高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業創業,強化困難人員就業幫扶。發揮新經濟、新產業、新業態在就業創造中的重要作用,支持發展靈活就業,大力開展職業技能培訓,不斷拓展就業渠道。大力提升福建靈活就業保障水平,通過降低繳費負擔、支持更多的靈活就業人員加入保險保障范圍。

鞏固脫貧攻堅成果,進一步提高農民收入水平。立足當地特色資源推動鄉村產業發展壯大,完善利益聯結機制,讓農民更多分享產業增值收益。發揮農村集體經濟的保障功能,鞏固提升農村集體經濟發展水平,探索股權流轉、抵押和跨社參股等農村集體資產股份權能實現新形式。探索推進農村宅基地租賃與流轉市場,增加農民財產性收入來源。

關鍵詞:兜底保障

兜牢民生底線,共享社會發展成果,持續推進社會救助城鄉一體化。在“十三五”期間,我省低保、特困供養和臨時救助標準實現城鄉一體化,“十四五”期間,需要不斷提高救助標準、擴大人群范圍。規范調整低保、特困人員等基本生活救助標準,實現與最低工資標準掛鉤機制。救助對象由低保、特困供養和臨時救助向低保邊緣家庭、支出型困難家庭等低收入人口拓展延伸。要加大對低保人員、失業人員的保障幫扶力度,及時救助因疫、因災、因病等遭遇暫時困難的群眾順利渡過難關。

關鍵詞:公共服務

在老有所養上,加快建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系,大力發展居家社區養老。推動每個設區市建設不少于1個醫養康養相結合的高品質養老項目。農村地區要積極發揮鄉村老年協會作用,匯聚資源,推進社區互助養老服務水平不斷提升。積極開發老齡人力資源,激發老齡化正面效應。

在幼有所保上,完善三孩生育政策,提高優生優育服務水平,發展普惠托育服務體系,降低生育、養育、教育成本,力求緩解群眾生育的后顧之憂。推動建設一批方便可及、價格可接受、質量有保障的托育服務機構。支持有條件的地方開展父母育兒假試點,研究推動將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除。

推動城鄉義務教育一體化發展。通過優化教育資源配置,把公共資源配置優先向薄弱地區、薄弱學校、薄弱環節和困難群體傾斜,推進教師城鄉交流輪崗制度。統籌抓好各級各類教育,讓教育資源公平惠及所有家庭和孩子。

構建多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,做好城市困難群眾住房保障工作。落實好一城一策,著力穩地價穩房價穩預期。堅持“房住不炒”,促進更高質量“住有所居”。

完善城市中心醫院幫扶基層醫院制度,持續強化基層醫院和醫療隊伍建設,完善遠程醫療體系,提高城鄉社區醫療服務能力,解決好群眾看病難、看病貴問題。

關鍵詞:慈善事業

充分發揮第三次分配作用,大力發展慈善事業。鼓勵引導高收入群體和企業家關愛社會、服務社會的責任意識,積極參與和興辦社會公益事業。完善有利于慈善組織持續健康發展的體制機制,暢通社會各方面參與慈善和社會救助的渠道。探索各類新型捐贈方式,鼓勵設立慈善信托。加強對慈善組織和活動的監督管理,提高公信力和透明度。落實公益性捐贈稅收優惠政策,完善慈善褒獎制度。

關鍵詞:基層社會治理

兜牢民生底線,要加強和創新基層社會治理。完善黨組織領導的基層群眾自治制度。要整合基層的黨政資源、社會資源、市場資源、群眾資源,凝聚各方力量,形成各方上下聯動、共建共治的良好格局。推進城鎮街道社工站建設工作,做好城鄉社會困難群體幫扶工作。強化社區網絡化管理,對侵害群眾利益的,要依法依規快速處置,維護群眾利益、回應群眾關切,使民生工作做進民心、反映民意。(福建日報記者 潘園園 整理)

記者感言:答好“共同富裕”民生考卷

福建日本報記者 潘園園

時代是出卷人,我們是答卷人,人民是閱卷人。

45.2萬農村建檔立卡貧困人口全部脫貧、福州廈門邁入“地鐵新時代”、100萬戶困難居民通過棚戶區改造等解決了住房問題……過去五年,民生答卷可圈可點。每年財政收入七成以上投向民生,民生改善邁出實質步伐。

“讓人民生活更殷實、更安康、更舒適、更幸福。”黨代會報告提出,今后五年,“大力發展民生社會事業,促進共同富裕”,并圍繞百姓關注列出“民生清單”,溫暖人心,值得期待。

就業是民生之本。離開更充分的就業,提高城鄉居民收入、提升人力資本水平、提高全要素生產率很難實現。只有更高質量的就業,才能夯實高質量發展的動力基礎、在高質量發展中促進共同富裕。報告中提出“持續擴大就業”,今后五年,要實現更加充分更高質量就業,力爭每年新增城鎮就業50萬人以上。其中,“發揮新經濟、新產業、新業態在就業創業中的重要作用,支持發展靈活就業”頗引人注目。隨著靈活就業不斷興起,廣大勞動者就業有了多重選擇,興趣特長有了“用武之地”,也會呈現出更為豐富多彩的人生答卷。支持靈活就業,必須創新勞動力市場的管理機制,強化對靈活就業人員勞動權益的保障。有了足夠的“安全感”,從業者才能更放心大膽“乘風破浪”。

收入是民生之源。報告提出“著力提高收入”,加快“擴中”、全面“提低”,力爭到2030年居民人均可支配收入實現翻番。不同群體致富增收的路徑各不相同,但對于共同富裕的期盼是一致的。體現公平和效率的收入分配機制,成為民生期待。今后五年,如何讓更多普通勞動者跨入中等收入群體的行列,如何提升低收入群體收入水平,期待有更多實招硬招。

公共服務優質共享是推進共同富裕的重點和難點。報告提出“促進公共服務優質共享”,包括發展普惠性幼兒園、提供全生命周期的衛生健康服務、全方位構建幸福養老服務體系、完善三孩生育政策及配套支持措施等,令人振奮。期待政府部門不斷擴大高品質公共服務供給,破解優質公共服務共享難題,在更高水平上實現幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶,繪就群眾看得見、摸得著、體會得到的幸福圖景。

“富口袋”也要“富腦袋”。報告提出“加快建設文化強省”,建設美好精神家園。從家門口的城市書房,到鄉村的農家書屋;從博物館、美術館,到藝術節、戲曲節、電影節、旅游節,再到“云課堂”“微講堂”……隨著文化惠民不斷深入,老百姓獲得感成色將更足。

悠悠萬事、民生為大,治國之道、富民為始。實現共同富裕,是一場深刻的社會變革,是走好新的趕考之路的必答題。未來五年,期待黨和政府切實辦好人民群眾牽腸掛肚的民生大事,做好人民群眾天天有感的關鍵小事,讓老百姓的日子過得更有盼頭、有甜頭! 

實踐案例

泉港:老有頤養暖人心

東南網11月28日訊(福建日報記者 李向娟 黃瓊芬 通訊員 林弘梫)11月20日,今年82歲的泉州市泉港區峰前村陳榮妹老人住進泉港區中心敬老院快滿兩年了。因為石化安控區征遷項目,2019年12月,泉港區的37位涉遷老人先后入住養老服務機構。

陳榮妹老人熱愛生活,尤其喜歡種植花草。住進敬老院后,她索性把家中的花草都搬了過來。每天早餐后,她就和老姐妹們嘮嘮嗑,給花兒澆澆水、拔拔草,老年日子過得豐富又多彩。

“這里呀,吃住有人管,還有看病呀、理療呀,都有專人照料,更要緊的是有老姐妹們陪伴,比在家養老舒心多了,我們過得高興,兒女們也就放心哪!”盡管離開峰前村有些難舍,但說起這里的養老生活,陳榮妹老人的臉上寫滿了幸福感。在敬老院護工的細心護理和志愿者的幫助下,陳榮妹和老姐妹們很快就把敬老院當成了自己的家。如今,泉港區中心敬老院已住進了140多名老人頤養天年。

如何讓老人幸福地養老?除了養老院細致周到的服務外,更離不開當地政府的有力支持。泉港區2018年11月制定了老年人入住養老服務機構補貼制度。比如,辦理入住養老服務機構手續、簽訂養老服務協議、入住期滿一個月的60周歲以上的泉港籍老年人,生活完全自理的每人每月補貼500元,半護理的每人每月補貼750元,全護理的每人每月補貼1000元。

“勞有厚得、教有優育、病有良醫、老有頤養、弱有眾扶”是百姓理想的幸福生活,也是泉港建設“山海宜居美城”的目標之一。近年來,泉港區以“缺什么補什么”為導向,不斷完善民生事業設施,提升老百姓的生活幸福指數,過去五年,累計民生支出131億元,完成為民辦實事項目164件,先后建設完成一批學校、衛生、文體、養老等社會事業設施。其中,建設完成綜合社會福利中心1所、鄉鎮敬老院6所、日間照料中心4個、居家養老服務站(農村幸福院)70個,居家社區養老服務站覆蓋率100%。

實踐案例

仙游:構筑美麗新家園

東南網11月28日訊(福建日報記者 陳漢兒 通訊員 陳國孟)小雪已過。早飯后,披上厚夾克,仙游縣大濟鎮烏石村村民、村老協會會長鄭建清和往常一樣走進了“幸福驛站”,三五老友早已等候多時。“這天氣,曬曬太陽、下棋打牌、聽聽音樂,多舒服!大家都能擁有充實的晚年生活。”鄭建清笑著說。

烏石村是革命老區村,有60周歲以上留守老人400多名。這間“幸福驛站”由兩家宮廟改造而來,是全市首家農村留守老人“幸福驛站”,除休閑娛樂場所外,還設有讀書室、健身房,更有愛心食堂,專為村內孤寡老人提供免費午餐。

“留守老人老有所樂,讓在外經商的鄉親放心了,大家紛紛回饋家鄉,帶動村民共同富裕。”村支書鄭朝林告訴記者,近年來,該村秉承“形態田園化、生活城市化、福利均等化”的理念,在廣大鄉賢帶動示范下,凝聚內外合力建設美麗家園,目前已實施了村莊整治、新型社區建設、立面改造等13個總投資3500余萬元的美麗鄉村建設項目。今年,又投資建設了“黨建+”鄉村鄰里中心、黨建文化廣場、兒童之家等,鄉村面貌煥然一新,民生社會事業不斷發展。

“逐夢美好生活,關鍵要全民發動。”鄭朝林說,作為省級生態村,烏石村擁有烏石水庫、巖頂山塘、雙桂巖景區以及千畝茶園、千畝文旦柚果園等綠色田園資源。近年來,該村搭上鄉村振興“快車道”,科學打造特色鄉村休閑度假區,通過鄉村綠化、美化、亮化、凈化,推動村域經濟、生態、環境、社會協調發展。

抬頭見綠,舉步聞香。如今,沿著投資百萬元的環山旅游路線,村內的四季采摘園、農家樂、溫泉游泳池等旅游景點串聯成線,往來游客可一站式體驗原汁原味生態旅游的“鄉村游”,人氣攢起來了,鄉村振興的財氣、底氣也隨之而來。“生活好了,環境好了,如今的烏石村很精致,有品位、有內涵。”村民鄭陳霞說。

責任編輯:趙睿

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